Разбираем закон о недропользовании.
(в ред. Федеральных законов
от 03.03.1995 N 27-ФЗ, от 10.02.1999 N 32-ФЗ, от 02.01.2000 N 20-ФЗ,
от 14.05.2001 N 52-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ,
от 06.06.2003 N 65-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Для начала приведем определение слову "недра".
Выдержка:
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В нашем случае с Куликовским карьером, недрами является то, что находится ниже поверхности мха и гранита. И углублять разработку можно ниже дна соседних озер (!)
Никакой ссылки на поправку или ссылки на другой закон(определяющий разрешенную глубину выработки, разрешительные/запретительные экологические и другие экспертизы) в данном определении не приводится. Поэтому принимаем определение так как есть: недра - это то что ниже поверхности земли, по которой мы ходим.
Далее разберем правовые отношения между государством и пользователем этих самых недр.
Выдержка из Статьи 1.1. Правовое регулирование отношений недропользования
Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.
Тоесть, для того, что бы аргументированно заявлять о превышении полномочий субьектами РФ, в отношении выдачи разрешений на добычу и использование недр, нужно, во-первых, знать все на что ссылается данный пункт, а во-вторых, согласно этим статьям, доказать факт превышения полномочий или нарушений субьектом РФ при выдаче и оформлении разрешений на использование недр.
(необходимо дополнить выдержкой по теме из документа или документов, на который ссылается данная статья)
Теперь остановимся на вопросе собственности.
Статья 1.2. Собственность на недра
Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
(Участки недр отчуждаться не могут, а право на пользование может. Интересненько, хитренько.
Как бы недра принадлежат государству и вроде как после добычи продолжают ему принадлежать, только вот незадача, на месте добытого образуется пустота, выхолощенная земля, которая ценности уже больше не представляет. В общем все правильно, территорией государства эти участки и остаются. Бесполезной, по большому счету.)
Закон большой. Тут нужны комментарии специалиста. Ибо тонких моментов тут много.
Кто продолжит?